四川省委省政府7月印发了《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》。《意见》指出,“深化扩权强县改革,有序推进符合条件的县撤县设市(区)。按规定适当调整乡镇行政区划,稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并,优化乡镇规模结构。积极推进经济发达镇行政管理体制改革,赋予经济发达镇同人口规模和经济社会发展相适应的管理权。”
针对乡镇行政区划调整改革
富顺县率先启动了行政区划调整工作,
本次行政区划调整也是该县自改革开放以来的
第五次行政区划调整。
通过本次区划调整,
本县发展格局将得到进一步优化,
乡镇个数将减少为17个,新增设3个街道办事处。
一起来看看吧?
自贡的行政区划自改革开放后进行了五次较大的调整:1978年4月,荣县全部以及富顺县何市区6个公社划归自贡市管辖。1979年,按照要求,采取“纯城市”区域划界方式,将自流井区建成为纯城市区,以突出自贡在川南地区的优势。1983年,富顺县划入自贡。1985年,除自流井区外,其他区县对区公所、乡镇、街道进行了调整。2005年,全市进行了较大范围的区划调整,共涉及20个乡镇,50余万人,700余平方公里。
历次调整解决了当时面临的一些问题,但是未解决乡镇“数量多、规模小、密度大、实力弱”的问题。从人口上看,目前,自贡户籍人口322.66万,其中,城镇户籍人口135.8万人,乡村户籍186.86万人,共有96个乡镇,平均每个乡镇乡村户籍人口不到2万人,乡镇人口与省上指导标准要求的每个乡镇3万人的差距较大。从面积上看,自贡总面积4381平方公里,除开城市建成区面积,乡镇平均面积只有40余平方公里,也与省上要求的60平方公里的标准相距甚远。从发展上看,由于乡镇规模小,实力弱、难以形成规模效应、聚集效应,与做大做强区域经济发展极核和统筹推进乡村振兴形成掣肘,严重制约了县域经济发展。
事实上,行政区划是权力资源、组织资源、政策资源的再分配,现有的乡镇行政区划设置过于密集,增加了运行成本、稀释了公共财政投入、降低了乡镇服务效能、限制了特色产业发展、减弱了资金项目向上争取能力、影响了基层政权建设。面对这些现实问题,推进乡镇区划调整改革势在必行。
本轮调整改革工作,以优化城乡空间布局结构、推进乡镇政府职能转变、提升公共服务能力为重点,制定了机构编制、投资发展、财政支持三大方面配套政策,统筹规划布局、优化基础设施、强化资金保障,确保基层“力量不减”“保障不弱”“编制不收”“工作不断”,着力增强群众获得感。
通过调整改革,将打破原有政区设置间的区划壁垒和体制障碍,重塑经济地理格局,推动各类资源、要素、服务的优化配置,实现资源要素流动的“乘数效应”,有利于提升基层党委政府治理能力、集中资源改善城乡环境、节约资金投入民生实事,更好地满足城乡居民公共服务需求,提高民生保障水平。同时,改革将切实优化人力资源配置、转变政府职能、改善投资环境,促进县域经济高质量发展。
本轮乡镇行政区划调整改革,政治性强、对乡镇影响大、利益格局调整广、法规政策牵涉多,事关基层政权建设、农村经济社会发展。在实施过程中,必须严肃政治纪律,决不允许迟滞拖延、擅自行动,确保政令畅通;必须严肃干部人事纪律,严禁在改革过程中突击提拔干部和违规进人增编,对涉改乡镇该冻结的要冻结;必须严肃财经纪律,严禁突击花钱、公款吃喝,严防转移财物、侵占国有资产等。对违反纪律的,严肃查处,按照有关规定追究责任,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。